周年，是“十四五”开局之年，也是我市迈入社会主义现代化建设新征程的起步之年。面对错综复杂的宏观经济环境，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全市上下紧紧围绕“先把经济搞上去、集中精力强工业”目标定位，大力实施“工业强市、产业兴市”三年攻坚突破行动，经济社会发展呈现稳中向好、进中提质的良好态势，实现了“十四五”高位开局。

　　（一）疫情防控毫不松懈，经济运行稳中提质。疫情防控扎实有力。坚持“外防输入、内防反弹”不动摇，加强重点场所管理，严格落实境外人员返滕及重点地区入滕返滕人员管理，累计接种疫苗290.90万剂次，129.01万人完成全程接种，着力构建人群免疫屏障。经济发展质效双升。地区生产总值完成858.49亿元，增长8.5%；一般公共预算收入完成61.3亿元，增长10.1%；固定资产投资增长12.2%；社会消费品零售总额完成427.81亿元，增长15.6%；全市规模以上工业增加值增长16.5%；外贸进出口总额完成60.6亿元，增长25.6%；居民人均可支配收入增长8.8%。我市蝉联全省县域经济高质量发展先进县，连续19年位居全国百强县前列，滕州经济开发区晋升为国家级经济技术开发区。

　　（二）产业结构持续优化，转型升级步伐加快。全年第一二三产业分别增长8.2%、8.1%、8.9%，三次产业结构为10.2:45.5:44.3。工业经济量质齐升。聚焦构建“633”现代产业体系，全力推进“强链、建链、补链”工程，规模以上工业企业达到304家，实现营业收入686.26亿元，增长31.9%。高端装备、高端化工、新材料三大主导产业营业收入分别达到280亿元、300亿元、110亿元。3家企业上榜中国石油和化工企业500强，山能鲁化成为枣庄市首家单体营收过百亿企业、荣获省长质量奖，联泓新科营收过百亿。15家企业完成股改挂牌，渤瑞环保、腾达紧固已进行辅导备案，我市入选全省上市公司孵化集聚区试点县。特色农业稳步发展。以争创全省现代农业十强县为目标，累计建成高标准农田99.76万亩，农作物耕种收综合机械化率达到99.1%，小麦单产达到511.2公斤，位居全省第2位。建设农业标准化生产基地5处，培育知名农产品省级企业品牌2个、省级家庭农场示范场1家。成功举办第十三届中国滕州马铃薯科技文化节，“滕州马铃薯”入选“山东省十大地理标志品牌”，我市入选国家级农产品质量安全示范县、绿色种养循环农业试点县。服务业繁荣活跃。2021年，净增规上服务业企业13家，总数达到68家，营业收入实现20.9亿元；限上批零住餐企业发展到189家，营业收入分别增长29.2%、15.8%、55.5%、39.9%。总投资60亿元的传化物流小镇、总投资26亿元的公用型保税仓库等项目建设加快推进，鲁华、嘉誉跻身全国商品市场百强。电子商务蓬勃发展，全年实现网络零售额51.9亿元，增长48.1%。市文化馆晋升国家一级馆，A级以上景区达到22家，我市获评全省首批文化和旅游消费示范市、全省全域旅游示范区。

　　（三）项目建设强力推进，发展后劲持续增强。双招双引成果丰硕。坚持招大引强、招新引高，新签约过亿元项目198个，其中过50亿元项目14个、过百亿元项目2个，总投资215亿元的联泓新科一体化、总投资103亿元的洪绪镇全域土地综合整治等一批项目签约落地。柔性引进省级以上高层次人才41人，入选国家级重点人才2人，入选省重点扶持区域急需紧缺人才1人，入选枣庄英才13人，评选滕州英才9人，引进第二批优选青年人才97人，我市被评为全省人才工作先进单位。项目建设亮点纷呈。推行全生命周期服务制度，坚持“要素跟着项目走”，挖潜土地指标5898亩，发行地方政府专项债券17.5亿元；实行“红黄绿”三色管理和亮屏督导制度，全力推动各项目早开工建设、早投产达效，100个重点项目累计完成投资320.1亿元，占年度投资计划的137.6%，鲁南化工己内酰胺、爱拉森高档医护用品等42个投资体量大、带动能力强的项目竣工投产，恒仁玉米精深加工、金晶节能玻璃等24个项目列入省重点，项目体量、建设速度、完成投资、省重大项目个数均创历史新高。园区建设提档升级。经济技术开发区累计盘活低效闲置土地719.7亩，为优质项目落地腾出发展空间，总投资506亿元的48个园区重点项目扎实推进。鲁南高科技化工园区总投资57.2亿元的基础设施综合提升项目进展顺利，新建道路、管廊20公里，特勤消防站交付使用，承载能力明显增强。高铁新区建设步伐加快，微纳中科、三维钢构、鲁班科创园、天安数码城等项目签约落地。

　　（四）改革开放不断深入，发展活力竞相迸发。改革攻坚纵深推进。90余项改革创新经验被中央、省市推广，3项改革经验被党和国家领导人批示肯定，“藏粮于地、藏粮于技”做法被中央改革办刊发推广。深化“放管服”改革，“一业一证”综合许可覆盖50个行业，205项政务服务事项实现“容缺受理”，166个事项实现“一链办理”。深入推进国企改革，我市获评全省县级国资国企改革发展示范点。开放水平不断提高。新设外资企业11家、增资企业2家，实际利用外资1.004亿美元，增长48%。成功开通欧亚班列，带动出口2.6亿元；新增对外贸易备案登记企业87家，外贸进出口企业达到259家，进出口总额实现60.6亿元，增长25.6%。创新驱动成效显著。新增高新技术企业29家，总数达到123家，山森数控获评国家级“小巨人”企业，辛化硅胶等3家企业被评为省级技术创新示范企业。省级以上创新平台、“专精特新”企业分别发展到110家、55家，中小数控机床入选省特色产业集群，我市被评为全省技术转移先进县。技改基金完成投放5000万元，撬动工业贷款2.6亿元，为企业发展注入了更多“源头活水”。

　　（五）城乡融合步伐加快，乡村振兴全面提速。城市品质持续提升。深入实施城市品质提升三年行动，6个区域70余万平方米房屋完成动迁，54个老旧小区改造基本完成，新增供热面积110.7万平方米，新建、改建公园游园36个、生态街巷124条，施划、改造停车泊位1.3万余个。京台高速改扩建以及龙岭路、滕龙路等16条城乡道路建成通车，振兴路南延、荆河路贯通等项目加快推进，城市路网更加完善。以创建全国文明城市为引领，统筹推进“五城同创”，高分通过国家卫生城市、国家园林城市复审。镇域发展势头强劲。制定出台推进乡村振兴示范镇、特色镇高质量发展的实施意见，每年列支5000万元专项支持资金；木石镇、西岗镇位居枣庄“双十镇”建设考核前列，官桥镇位居枣庄“山水林田大会战”观摩评比前列，鲍沟镇始终保持工业特色镇考核第一名，界河镇荣获全国乡村特色产业十亿元镇，镇域发展呈现重点带动、全域提升、竞相发展的良好势头。乡村振兴全面推进。50个乡村振兴项目完成投资40.76亿元，新格林、云尚善品、牧原养殖等一批智慧农业产业园落地建设；麦金地、华食汇、春藤牧业等农产品深加工项目投产运营，福藤食品晋升为农业产业化国家重点龙头企业。完成农村公路大中修280公里，新改建农村公路90公里、燃气管网20公里、供水及排水管网34公里、供电线路82公里，农村基础设施更加完善。持续推进农村人居环境整治提升行动，建成美丽乡村精品示范片区8个、枣庄市级以上美丽乡村24个、美丽移民村4个、美丽庭院2万户，乡村面貌焕然一新。

　　（六）社会保障稳步提升，民生福祉更加殷实。生态环境持续改善。大力实施“山水林田大会战”，完成造林10560亩，修复湿地1380亩，建设提升环城绿道、生态廊道77公里。PM2.5年均现状浓度为44微克/立方米，同比改善20%；全年空气优良天数达到231天，同比增加8天。第四污水处理厂完成建设，第三污水处理厂技术改造加快推进，3条国控河流断面水质均达到地表水三类标准，城河、十字河被评为省级美丽幸福河湖。公共服务持续提升。全市一般公共预算用于民生支出62.76亿元，占比78.9%。龙泉广场综合提升、村居文化体育惠民项目等20件惠民实事项目基本完成年度任务。持续巩固脱贫攻坚成果，3.1万脱贫享受政策人口收入稳定增长。发放创业担保贷款1.3112亿元，城镇新增就业1.75万人。“双减”政策全面落实，完成4处化解大班额和6处幼儿园新改建项目，辅华高级中学投入使用，教育资源配置更加优质均衡。全面深化医药卫生体制改革，紧密型县域医共体扎实推进，县域就诊率稳定在95%以上。扎实推进省医养结合示范先行市建设，着力培育健康养老新业态，养老服务体系不断完善。社会治理持续优化。安全生产形势稳定，连续7年未发生较大及以上生产安全事故。扎实推进“平安滕州”建设，充分发挥“e呼善应”指挥平台作用，办结各类社会治理事项11.5万件。深入推进法治政府建设，组织开展法律法规宣传活动260余场、“法治进校园”报告会300余场。深入开展政法队伍教育整顿，推进扫黑除恶常态化，关口前移化解矛盾隐患，信访工作实现“退位降量”，社会大局和谐稳定。

　　2021年我市经济社会发展取得了较好成绩，但还存在着许多问题和不足：改革攻坚任务艰巨，还有不少“硬骨头”要啃；工业经济负重前行，转型升级任重道远；土地、能耗等资源要素约束趋紧，疫情防控、安全稳定、生态环保等领域压力较大；民生领域补短板任务较重，距离群众期盼还有差距等，需在今后的工作中认真加以解决。

　　2022年是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，也是现代化强市建设的攻坚之年。做好各项工作要坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会精神和习视察山东重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，深入实施“工业强市、产业兴市”战略，全面推进乡村振兴，持续深化改革开放，着力提升治理水平，全力加快现代化强市建设步伐，在实现共同富裕的进程中走在全省前列，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

　　综合分析各方面情况和因素，建议2022年全市经济社会发展的主要预期目标为：生产总值增长6%以上；固定资产投资增长7.5%以上；一般公共预算收入、税收收入增长7%；规上工业增加值增长8%左右；社会消费品零售总额稳定增长；外贸进出口总额增长10%，实际利用外资稳定增长；居民人均可支配收入增长7%以上；居民消费价格指数涨幅控制在3%以内；粮食和重要农产品产量稳定增长；生态环境质量持续改善。

　　围绕落实全市经济工作会议精神、党代会精神和市委、市政府决策部署，2022年重点抓好以下工作。

　　（一）加快动能转换，奋力开创转型升级新局面。培育壮大主导产业。纵深实施“工业强市、产业兴市”三年攻坚突破行动，统筹抓好“633”现代产业体系建设，重点培植壮大高端装备、高端化工、新材料三大产业，全力争创全省工业十强县。高端装备产业，围绕打造全国机床制造销售中心，巩固发展数控机床、金属制品、专用装备、矿山机械、精密铸造五类产品，重点培育威达重工、山森数控、海鲲机床、三合机械等链主企业，加快推进金精智能数控齿轮、普鲁特高精密主轴等项目建设，争取国家级机床技术研究中心在滕州设立分中心，力争高端装备产业主营业务收入突破310亿元。高端化工产业，围绕打造国家级化工新材料基地，持续做强做长做优氨基、醇基两大产业链，加快鲁化高端氨基醇基新材料、联泓新科一体化等项目建设，力争高端化工产业主营业务收入突破360亿元。新材料产业，围绕打造全国有影响力的产业集群，大力发展节能环保建材、无机功能材料、先进高分子材料，支持中材锂膜、鑫迪家居、辛华硅胶、金晶玻璃等企业加速发展，力争新材料产业主营业务收入突破135亿元。积极培育新能源、新医药、新一代信息技术等先进制造业，重点抓好中科福德空气源超低温应用、瑞科天启微矿分离一体化能源岛、益康抗肿瘤新药、爱朵智能制造产业基地等项目建设。统筹推进高质高效农业、新型商贸物流、特色文旅康养产业做大做强，加快煤电、建材、食品三大传统产业转型升级。加快园区提质升级。高标准编制开发区发展规划，围绕“一区多园”的规划布局，明确功能定位，优化资源配置，加速产业集聚，推动滕州经济开发区、鲁南高科技化工园区、高铁新区和墨子科创园等提档升级，打造特色产业发展高地，构建企业集聚、产业集群、要素集约的产业生态圈。推进创新驱动引领。继续分类实施企业培育计划，力争培育省级以上专精特新、瞪羚、单项冠军企业15家以上。全面深化与中科院、华中科大、北理工等高校院所合作，加快科技成果转化应用，力争新增省级以上创新平台6家以上、高新技术企业25家以上。推动渤瑞环保、腾达紧固成功上市，加快雄狮装饰等后备企业上市步伐。深入推进智能化绿色化技改三年行动，力争工业技改投资增长10%以上。

　　（二）聚焦项目建设，着力夯实强市建设新支撑。精准开展双招双引。聚焦优势特色产业建链强链延链补链，瞄准国内外500强、央企民企、产业头部企业，策划一批重大招商活动，对接一批重点合作意向，签约一批投资规模大、产业层次高、创新能力强、税收贡献多的优质产业项目，力争招引过亿元项目100个以上，其中过10亿元项目20个以上、过50亿元项目5个以上，推动百亿级重特大项目持续突破。加大招才引智力度，全面推行人才“一站式”服务，力争柔性引进省级以上高层次人才40人以上。强力推进项目建设。牢固树立“快就是大局、干就是担当”理念，坚持“新建项目抓开工、续建项目赶进度、建成项目快投产”工作思路，严格落实全生命周期管理服务制度，定期通报、亮屏督导，力促117个重点项目上半年全部开工建设，力争年内竣工45个以上，完成年度投资320亿元以上。突出抓好要素保障。深入研究、对接上级政策，努力争取重大项目在建设用地、能耗压减、环境容量等方面的点供指标，围绕在财税增收、低效闲置用地盘活上实现新突破。加快推进土地综合整治，统筹抓好增存挂钩、增减挂钩、占补均衡政策，全面开展“亩产效益”评价，加大“僵尸企业”处理力度，力争落实建设用地指标5000亩以上。加快淘汰落后产能，实施降碳减碳项目，为项目建设提供能耗和容量空间。聚焦投融资创新，加强银企合作力度，推动金融机构增加有效信贷投放；积极争取地方政府专项债券和各项专项资金支持。

　　（三）深化改革开放，全力激发经济发展新活力。深化重点领域改革。抓住被列为全省首批集成改革试点县的机遇，认真落实系统集成改革试点实施方案，推动以党的建设为统领、四大集成为抓手、十六项任务为重点的“1416”系统集成改革，促进改革与发展深度融合、高效联动。深入实施国企改革三年行动，提高企业经营效益和运营效率。提高对外开放水平。抓住我市被纳入中国（山东）自由贸易试验区青岛片区联动发展区机遇，加快嘉誉商贸城公用型保税仓库、跨境电商平台建设，放大欧亚班列带动效应，推动外贸企业扩大出口、外资企业增资扩股，积极融入国内国际双循环新格局，力争进出口总额突破67亿元。瞄准欧美、日韩等重点国家和地区，着力提升外资利用的规模和水平，确保实际利用外资1亿美元以上。持续优化营商环境。进一步深化“放管服”改革，全面落实减税降费政策，严格落实优化营商环境25条措施，公布“首次不罚、首次轻罚”清单，努力打造精简高效的政务生态，积极营造宽松有序的市场环境。加快社会信用体系建设，持续推动信用信息归集、共享、应用，健全守信联合奖励、失信联合惩戒机制，全力争创全省社会信用体系建设典型城市。牢固树立有解思维，坚持把“快就是大局”意识贯穿项目建设全过程，倾力为项目提供全生命周期服务，全力打造“企呼政应、接诉即办”的营商环境滕州品牌。

　　（四）坚持城乡统筹，聚力构建协调发展新格局。推动城市有机更新。加快推进临滕高速、省道S321枣梁线等干线公路工程建设，重点抓好墨子大道提升、振兴南路南延、青啤大道东连等工程建设，着力构建现代化综合交通体系。实施梁场、张刘庄等7个区域棚改新建项目，抓好其他20个区域搬迁扫尾，新建安置房1.2万套。加快实施8个片区76个老旧小区改造项目，改造面积185万平方米，惠及居民1.86万户。新建地下综合管廊5公里、燃气管网40公里，新增供热面积100万平方米。积极将棚户区改造区域、中心城区（含高铁新区）房地产用地区域、各类工业园区（工业集中建设区）纳入土地征收成片开发方案，提升土地利用效益以及经济、社会、生态效益。推动城市品质提升。按照“东拓、西提、南融、北延、中优”的发展思路，深入开展城市品质提升三年行动，建设城市公园5处、“口袋公园”25处，新增绿化面积100万平方米。围绕创建全国文明城市，深化城市精细管理,加快城市智慧停车系统建设，推广实施智慧照明，扮靓城市形象。着力培育现代服务新业态，大力支持商贸物流产业和城市综合体建设发展，支持嘉誉、鲁华、真爱等商贸零售企业提档升级，全力打造全国知名商贸集散地。推动乡村全面振兴。做大做强现代农业，扛牢粮食安全政治责任，稳固粮食生产能力，建设高标准农田11.6万亩、良种繁殖基地10万亩，争创全国制种大县和粮食生产先进县。发挥“双十镇”示范引领作用，培育壮大特色产业，力争“示范镇做强、特色镇做靓”。持续推进“四好农村路”提质增效，完成15座危桥加固改造，43个村的公共供水管网维修改造，7.1万户清洁取暖改造，有序推进农村改厕、生活垃圾和污水处理等工作。持续提升农村人居环境，全面巩固提升美丽乡村建设成效，努力创建省级、枣庄市级美丽乡村。深入推进农村集体“三资”清理，深化农村集体产权制度改革，极力促进集体和农民“双增收”。

　　（五）增进民生福祉，合力谱写美好生活新篇章。持续改善生态环境。认真贯彻落实习生态文明思想，深入推进节能减排降耗，走绿色低碳发展之路。继续推进“山水林田大会战”，持续加强破损山体和湿地生态修复。加快推进城区合流制排水管网雨污分流改造，加强南四湖流域生态保护，加大工业废气、工地扬尘等精细化管控力度，强化土壤污染源头防控，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。提高社会治理水平。坚持用改革思维、改革办法推进社会治理，用足用好“e呼善应”社会治理平台，全力解决人民群众的困难和问题。持续强化校园安全、交通安全、社区安全、消防安全、食品药品安全工作，深入推进安全生产专项整治行动，突出抓好重点行业领域专项整治，坚决杜绝重特大生产安全事故发生。常态化开展扫黑除恶斗争，严打各类刑事犯罪活动，深化平安滕州和法治政府建设，全力营造和谐稳定的社会环境。提升民生保障水平。巩固拓展脱贫攻坚成果，推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。促进房地产业健康发展，健全完善多主体供给、多渠道保障、购租并举的住房制度。推进高质量就业创业，力争新增城镇就业1.4万人、发放创业担保贷款1.5亿元，启动城乡公益性岗位扩容提质行动，创设公益岗位6760个，城镇登记失业率控制在3%以内。深入推进全民参保计划，统筹衔接各类社会救助，提高基本养老、医疗、失业保险比例，按时足额发放各项社保待遇。加快光大美铭康养温泉小镇等项目建设，新增养老床位4000张以上，全力打造居家社区相协调、医养康养相结合的养老服务体系。深入开展助医、助学、助老、助困、助残等慈善救助活动，弘扬社会正能量。促进社会事业发展。深化“县管校聘”改革，扩大优质教育资源供给，促进城乡教育均衡发展，加快滕州一中东校等9处中小学新建扩建项目建设，力争新增学位9000个；高质量推动托育机构建设，确保年内每千人拥有3岁以下婴幼儿托育学位达到3个。有序推进新冠病毒疫苗接种，毫不放松抓好常态化疫情防控。深入推进紧密型县域医共体建设，加快市中心人民医院新院、市中医院迁建等项目建设，实施基层医疗卫生服务能力提升行动，构建优质高效的医疗卫生服务体系，全方位提高健康保障水平。实施文化惠民工程，开展省市县联合购买文化惠民演出，改造提升村民综合文化中心200个，公共服务设施综合馆上半年建成开放。大力实施现代公共服务体系建设、优秀传统文化传承弘扬、文化产业培育、旅游项目带动、文旅融合发展等工程，奋力推动文化旅游高质量发展。继续推进民族宗教、妇女儿童、防灾减灾、社会慈善、未成年人保护等各项社会事业协调发展。

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